密政发〔2015〕29号萝莉 在线
各州里东说念主民政府，地区、街说念服务处，县政府各委、办、局，各县属机构：
《密云县对于加速鼓舞河湖水系连通及水资源轮回讹诈职责的实施观念》照旧第76次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合职责本色，肃穆贯彻落实。
密云县东说念主民政府
2015年6月16日
密云县对于加速鼓舞河湖水系连通及水资源轮回讹诈职责的实施观念
为进一步推动全县水务料理体制机制革命，有用改善河湖水生态环境，提高水资源调配水和蔼保险能力，凭据《北京市东说念主民政府对于加速鼓舞河湖水系连通及水资源轮回讹诈职责的观念》(京政发〔2015〕8号)，结合本县本色，制定本实施观念。
一、提示念念想
深切贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总秘书建议的“节水优先、空间平衡、系总揽理、两手发力”的治水新念念路和“以水定城、以水定地、以水定东说念主、以水定产”的四定原则为提示，以提高水资源调控能力、给水安全保险能力和防洪排涝能力为中心，以河湖水系连通、水资源轮回讹诈、水环境改善、水生态保护为重心，全面深化水务体制机制改造，进一步鼓舞省俭用水和浑水治理职责，效能构建“清水下山、清水入库、水系连通、水生态确立”的水生态环境保护体系，贬抑提高全县水生态时髦建设水平，为建设和谐宜居的首善之地提供有劲保险。
二、职责标的
2015年至2017年，用三年时辰，逐渐完善地表水、地下水、外调水(以下统称清水)与再生水、雨激流结合调度体系，建立城乡统筹的水生态环境保护体系。到2017年，密云水库上游主要河流、水库水功能区水质达标率达到95%以上，密云水库卑鄙河流、水库水功能区水质达标率达到80%以上。到2022年，密云水库上游主要河流、水库水功能区水质达标率达到98%以上，密云水库卑鄙河流、水库水功能区水质达标率达到85%以上，确保全县河流、水库水质侦察断面达到侦察标的值以上。
同期，建立完善密云县水资源与水环境保险、料理、抵偿、预警等机制，有用发达政府对东说念主口、资源、环境的宏不雅调控作用，变成量水发展、怒放有序的水务保险体系。
三、主要任务
(一)工程建设任务
1.加速再生水轮回讹诈工程建设。深切贯彻落实《北京市东说念主民政府对于印发北京市加速浑水治理和再生水讹诈步履建设三年步履决策(2013-2015年)的见告》(京政发〔2013〕14号)精神，全力作念好密云新城再生水厂、密云新城再生水管线、经济开拓区再生水厂、密云水库一级保护区再生水回用等工程建设职责，加大再生水在新建住宅款式、农田灌溉、洗车行业、景不雅用水等方面利使劲度，提高再生水轮回讹诈水平。
2.加速雨洪限制与讹诈工程建设。2015年至2017年建设城乡雨水收罗讹诈工程42处。按照“雨激流蓄起来”的要求，以把本县建设成“海绵家园、海绵城市”为标的，进一步鼓舞城乡雨洪讹诈工程建设，加强对已建成的雨水讹诈工程监督料理，使被收罗的雨水更好地用于地区灌溉、洗车、环境景不雅等。开展中型水库防汛岁修，完成中型水库安全评价职责；加速鼓舞转山子、栗榛寨等小水库塘坝的除险加固工程建设，进一步提高本县防洪工程的调蓄能力。
3.加速泉源耻辱限制工程建设。结合山区农民搬迁和沟域经济发展等职责，在农村地区实施浑水、垃圾、茅厕、河说念、环境五同步治理工程，筹备到2022年治理小流域38条，治理水土流失面积350时常公里。加速实施密云水库围网以及一、二、三级区浑水处理步履建设等密云水库水源保护工程，筹备讹诈五年时辰(2016年-2020年)，使密云水库一、二、三级区农村生计浑水处理步履淹没率、处理率、达标排放率、再生水回用率达到100%。
4.加速河湖水系连通工程建设。一是加速鼓舞北水南调(将沙厂水库水通过沙厂水库南干渠调入巨各庄镇和洳河右支的东邵渠镇)、东水西调(将沙厂水库水通过输水管说念调入潮河、白河)、密怀顺地下水回补(讹诈南水北调来水，回补密云水库卑鄙地区的地下水。密怀顺地下水回补工程密云部分，分三条引水理会，即西沙河理会、白河理会、西田各庄北干渠理会，由南水北调来水调入密云水库调蓄工程和窜改池引水进行回补)、密顺地下水回补(通过密云水库卑鄙已治理的潮河，再经潮河总干渠引水至顺义区的唐指山水库，可回补密云县河南寨地区及顺义区地下水)等工程建设，促进县域内河湖水系的连通，晋升科学合理配置水资源的能力。二是充分讹诈县域表里水资源，通过现存水系渗蓄功能收场水资源回补。三是塌实鼓舞中小河说念治理工程，完成沙河、龙潭沟(高岭段)、上甸子沟、黄岩河、潮河(密云水库上游段)、沙河三峪、白马关河、蛇鱼川河等水系和76条中小河说念治理工程建设，在已建和在建河说念中，以环境改善为重心，隆起水资源集约讹诈和优化配置，加速流域水系连通和区域水体轮回工程建设。
5.加速地下水保护及回补工程建设。全面完成712眼毁灭机井封填任务，加强面源耻辱防控。在地下水超采地区，实施地下水回补，促进地表水、地下水轮回可不竭讹诈。
6.加速城乡给水工程建设。统筹山区侨民搬迁、一事一议、农民安全饮水维修爱戴等资金，齐集贬责农村给水步履老化等问题，保险农民饮水。合手紧启动不老屯镇中心区、太师屯镇南部、巨各庄镇蔡家洼村等地的齐集给水厂建设款式，同期将齐集给水厂隔壁的墟落纳入镇级齐集给水范围，提高集约化给水水平。
(二)深化改造举措
1.推动区域合作。强化京津冀协同发展，加强与河北省承德市的结合会商和相同协调，探索建立水源保护、水耻辱结合防控与动态监测机制，建立依期协商机制，积极争取中央及市资金支撑，保险水源安全，构建多渠说念、多水源的水资源保险体系。
2.鼓舞水行政审批轨制改造。进一步落实贪图水资源论证轨制，全面实施建设款式水影响评价审查轨制，严格本质汲水许可、排水许可、水工程建设贪图喜悦书以及节水步履与主体工程同期瞎想、同期施工、同期插足使用等轨制。
天上人间av3.维持节水优先，进一步鼓舞节水型社会建设。加大产业结构调养力度，按照“调结构、转情势、发展高效节水农业”的念念路，荒诞发展节水型农业，鼓舞农业机井计量全淹没，建立农业节水步履管护、收费、奖补等新机制，收场农村用水总量限制和用途管制。进一步加强节水用具换装和彭胀的力度，严格水资源用量限制和水资源费征收，筹备到2020年我县农业一起收场节水灌溉。
4.推动流域料理和下层水务料理改造。加速河说念料理体制改造，全面建立河说念料理“河长制”。进一步完善水务料理体制，优化水行政料理机构树立，分类鼓舞水务业绩单元改造，加强下层水务服务体系建设，加大对管水员的评释注解培训和监督侦察力度，提凹凸层水务的服务能力和料理终局。
5.落实水环境区域抵偿方针，完善水资源用途管制轨制，进一步加强水生态系统监管。一是落实跨界断面水质筹备和浑水治理筹备侦察任务，肃穆贯彻本质《北京市东说念主民政府办公厅对于印发<北京市水环境区域抵偿方针(试行)的见告>》(京政办发〔2014〕57号)的各项要求，落实各镇街(地区)、各部门治污背负，促进水环境不竭改善。二是建立河说念、雨水井、雨浑水管线清淤长效机制，开展水务钞票产权登记职责，规矩生计、分娩、生态水资源开拓管制界限，积极适当笃定水资源保护和顺序开拓讹诈范围。三是规矩河说念保护及料理范围，加速调养地下水严重超采区耕地用途，收场水资源用途管制。
6.探索建立政府与市集“两手发力”机制，进一步提高水务监管服务能力。强化水利工程的基础性、公益性地位，扩充水利工程管营养离，在政府监管基础上通过条约、委用等情势向社会购买服务；在政府统筹基础上，按照市集化念念路稳步鼓舞水务行业向社会本钱怒放，适当鼓舞供排水鸿沟国有企业与非公有制企业合作。积极鼓舞排污权、水权交游。严格本质供排水行业和节水市集准入条目，服务尺度，加强服务质料监管。
7.革命水务投融资体制机制，保险资金插足。积极落实水资源费征收料理方针以及10%地盘出让收益用于水务建设的专项资金使用料理方针，进一步加强政府在水务鸿沟的插足力度。完善价钱变成机制，教学多元化投资主体，拓展水务投融资渠说念。通过特准策动、投资提拔，政府购买服务等情势饱读吹社会本钱参与水务工程建设和运转料理。
8.加强水资源、水环境细巧化料理。建立清水、再生水、雨激流结合调度系统和水资源保护、开拓、讹诈监控系统，逐渐收场对全县给水、用水、排水及时监控和和洽调度。
四、保险措施
(一)加强指引、部门联动。建立由县水务局、发展改造委、财政局、贪图分局、国土分局、环保局、农委、住建委、市政市容委、经信委、交通局、园林绿化局等单元和各镇街(地区)共同参与的职责联动机制，协调作念好全县河湖水系连通及水资源轮回讹诈职责。
(二)严格规则、照章治水。进一步建立健全水土保持、城乡给水、水源保护、河湖料理等关系机制，塌实鼓舞水务鸿沟照章行政，加强水务规则队伍建设，加大规则力度，完善结合规则机制，照章严厉查处各种水务行恶案件。
(三)明确背负，狠抓落实。各成员单元按照《密云县河湖水系连通及水资源轮回讹诈职责职责单干》(详见附件)要求，迷惑互助，抓好落实，确保各项任务圆满完成。
(四)全员参与，强化监督。加强对河湖水系连通及水资源轮回讹诈职责的宣传，充分发达社会组织、志愿者作用，加强对重心河说念行恶排污的社会监督，营造社会各界温雅、支撑、参与的淡雅氛围。